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聘任制公务员考核机制被质疑 淘汰要动真格

A-A+发布时间:2013年07月07日 16:41来源:光明日报

  深圳2007年开始试水公务员()聘任制,随着2010年启动“政府新职员全员聘任”改革,新进公务员一律实行聘任制。但最近有媒体报道,试点6年来,深圳4万多公务员中聘任制超过3000人,但至今无一人因考核不合格被解聘,聘任制公务员的考核机制也被质疑为走形式。

  深圳公务员聘任制实行之初曾被寄予厚望,公众期待借此打破公务员的“铁饭碗”和终身制,建立起一套科学的公务员引进和退出机制。然而,3000多名聘任公务员“零淘汰”的结果,与人们的期盼相去甚远。

  对于“零淘汰”,深圳市人社局相关负责人解释说,一是很多聘任制公务员的合同还没到期,二是聘任制公务员在工作中少有重大失误,考核合格不需解聘。照此说法,深圳3000多名聘任制公务员似乎都交出了合格的答卷。

  对于深圳公务员聘任制的成效,不能简单地以被解聘人员的数量来评判,也不能盲目地怀疑聘任制公务员的工作能力和态度。但是细究被聘任人员的考核机制,难免令人产生疑问。深圳市聘任制公务员主要考核勤、德、廉三个方面,考核流程是先个人书面总结,后领导同事打分。在考核中“轻松过关”的内部人士直陈这种考核流于形式,并对媒体坦言“与领导、同事的关系是关键”。在缺乏刚性制约的机制下,考核结果难免取决于内部关系的好坏。由此一来,考核成了形式,聘任制公务员“零淘汰”的结果便不足为奇。

  实际上,公务员制度改革的目的不在于解聘多少人员,而是真正建立起退出机制,促使公务员提高公共管理和服务水平。然而,聘任制公务员尚且只进不出,怀抱“铁饭碗”的委任制公务员的优胜劣汰就更无从谈起了。

  在整个公务员体制改革进展有限的背景下,公务员聘任制算得上是一种新尝试。聘任制这个“新瓶”如要避免装“旧酒”,必须不断细化和完善公务员考核机制,在确保内部考核客观公正的同时,不妨积极引进外部评价机制,让舆论监督在考核中占有一席之地。

  当前,社会上要求推进公务员体制改革的呼声日益强烈,公务员制度改革时不我待。而只有锐意革新、果断打破“铁饭碗”,公务员体制改革才能有新意、出实效,才能让公众看到诚意。(朱小龙)

  (光明日报 朱小龙)

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