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聘任制公务员未带来“鲇鱼效应”

A-A+发布时间:2013年07月07日 14:33来源:

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据新京报报道,6月24日,北京首批聘任制公务员()报名时间截止。这场招聘,再次将人们的视线转向公务员聘任制。2007年起,深圳开始试水公务员聘任制。这几年多省份逐步涉足。目前来看,聘任制公务员考核机制尚不完善,未带来期待中的“鲇鱼效应”。

施展(化名)已在深圳司法系统工作了四年。他是深圳第二批聘任制公务员。“那时确有点二等公民的感觉。”当年,在工作内容相同情况下,聘任制公务员工资待遇比委任制低1/3;聘任制公务员不能按科员、科长、处长这一通道晋升,只可从助理升到主管再到主任,六年一次机会。其他试点地区情况大同小异。同为首批试点的上海浦东,则选择了只聘专业技术型人才,有的岗位年薪达40万元,但同样没有晋升通道。

施展刚入职时,还曾体会了一种差距:养老金。一个主任级科员退休,每月养老金大约5000元。2010年之前,施展等人参照企业员工标准上社保。当年,深圳企业员工退休工资大多在1600-2200元。

国家行政学院教授竹立家认为,聘任制的后续发展,与我国公务员分类管理改革、养老金并轨制改革息息相关。但目前,“这两大改革阻力重重”。

聘任制公务员开始试水时被寄予厚望。人们希望它能打破公务员“铁饭碗”,形成能进能出的用人机制,避免重蹈部分委任制公务员“庸、懒、散”的覆辙。

人社部2011年发布的《聘任制公务员管理试点办法》规定,试用期不符合聘任条件,聘期内年度考核不称职或者有两年为基本称职,都将解聘。但文件没有明确标准和程序。试点6年,深圳4万多公务员中聘任制超过了3200名,无一人被解聘。

“只有委任制公务员也能通过考核可进可出,那么整个公务员制度才能变成一盘活棋。”竹立家说。

(新华日报)

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